by La Corte Constitucional de Ecuador apoyó la propuesta del presidente Daniel Nobo de eliminar el financiamiento público de las organizaciones políticas y la propaganda electoral mediante una reforma constitucional parcial. La decisión, anunciada oficialmente el miércoles, marca un paso importante en la agenda política del presidente, aunque no tendrá relación con las elecciones presidenciales de febrero de 2025, en las que Noboa buscará un nuevo mandato.
La resolución, que fue aprobada por la mayoría del tribunal, afirma que la propuesta del Gobierno no viola los procedimientos de reforma constitucional ni limita derechos o garantías fundamentales. Según el dictamen, la iniciativa del ejecutivo «respeta los límites fijados para el proceso de reforma parcial», que debe ser discutida y aprobada por la Asamblea Nacional.
El Presidente presentó formalmente esta propuesta en septiembre y solicitó la modificación de los artículos 110 y 115 de la Constitución. Estas disposiciones garantizan actualmente que los partidos políticos reciban fondos estatales y que el Estado financie de manera justa la promoción de propuestas electorales en los medios.
Proceso legislativo y referéndum como próximos pasos
Con la aprobación del Tribunal Constitucional, el gobierno anunció que enviaría «inmediatamente» el proyecto de reforma a la Asamblea Nacional. En un comunicado emitido por un ministro del gobierno, se instó al legislativo a procesar el proyecto de ley con la urgencia que merece el caso. Según el ejecutivo, el principal objetivo de la reforma es «prevenir el abuso de recursos públicos» y garantizar una mayor transparencia del proceso electoral.
Una vez que un proyecto se encuentra en Asamblea, deberá pasar por dos debates plenarios con un intervalo mínimo de 90 días entre ellos. Para su aprobación necesitará el apoyo de al menos 92 legisladores de un total de 137. Posteriormente, la reforma será sometida a referéndum nacional, que se celebrará 45 días después de su aprobación en el Parlamento.
Sin embargo, debido a los plazos establecidos, la implementación de esta reforma no será posible para las elecciones generales de 2025, si el proyecto supera todos los pasos legislativos y el referéndum, su aplicación se pospondrá hasta las elecciones presidenciales de 2029.
Qué proponen los cambios constitucionales
La Constitución vigente desde 2008 estipula en su artículo 110 que los partidos políticos recibirán financiación estatal sujeta a control. Asimismo, el artículo 115 estipula que el Estado garantizará una promoción electoral justa de todos los candidatos a través de los medios de comunicación con el fin de promover el debate y difundir las propuestas programáticas.
Actualmente, la financiación pública de la propaganda electoral no pasa directamente a través de los partidos políticos. En cambio, el Consejo Nacional Electoral (CNE) transfiere recursos directamente a los medios de comunicación que transmiten anuncios de candidatos, asegurando que el dinero no sea administrado por organizaciones políticas. Para acceder a estos fondos, los partidos deben cumplir una serie de requisitos legales, como un número mínimo de miembros, mantener representación en todo el país o lograr al menos el 4% de los votos en dos elecciones consecutivas.
El proyecto Noboa propone eliminar este sistema de financiamiento público tanto para los partidos políticos como para la propaganda electoral, argumentando que estos recursos podrían utilizarse de manera más efectiva en otras áreas prioritarias para el país. Según el presidente, esta medida tiene como objetivo garantizar una gestión más transparente de los recursos públicos y evitar posibles abusos por parte de los actores políticos.
Un contexto político marcado por tensiones y desafíos
Daniel Noboa, empresario y político de 36 años, asumió la presidencia en 2023 tras ganar unas elecciones anticipadas celebradas después de que su antecesor Guillermo Lasso disolviera la Asamblea Nacional en medio de una crisis política. Ahora, Noboa busca consolidar su liderazgo en las elecciones ordinarias de 2025, en las que competirá con otros 15 candidatos por un mandato presidencial completo de cuatro años.
El financiamiento estatal de las campañas electorales es un tema recurrente en el debate político ecuatoriano. Para las elecciones de 2025, el Consejo Nacional Electoral (CNE) ha destinado un total de 13,76 millones de dólares para la propaganda de los candidatos presidenciales y sus fórmulas vicepresidenciales. Esta cantidad representa una parte importante del presupuesto electoral del país y su eliminación podría cambiar significativamente la forma en que se llevan a cabo las campañas en el futuro.
El impacto de la reforma en el escenario político
La propuesta de Nobo, aunque controvertida, refleja la intención de reducir el gasto público en el financiamiento de la política electoral, un tema que genera opiniones divergentes tanto en el ámbito político como entre los ciudadanos. Por un lado, los defensores de la reforma argumentan que el sistema actual puede ser propenso a abusos y que los recursos podrían destinarse a las necesidades más apremiantes del país. Por otro lado, los críticos advierten que eliminar la financiación estatal podría beneficiar a los candidatos con mayores recursos privados, dificultando la participación de fuerzas políticas más pequeñas o independientes.
Además, la reforma plantea dudas sobre cómo se garantizará la equidad en las campañas electorales sin financiación pública. Actualmente, el sistema intenta nivelar el campo de juego para que todos los candidatos puedan difundir sus propuestas independientemente de sus capacidades económicas. Sin este mecanismo, algunos temen que las elecciones se vuelvan menos inclusivas y estén más influenciadas por fuentes privadas.
Un llamamiento a la Asamblea Nacional y a los ciudadanos
La aprobación de esta reforma dependerá en gran medida de la capacidad del gobierno para alcanzar un consenso en la Asamblea Nacional, donde necesitará el apoyo de una mayoría cualificada para hacer avanzar el proceso. Además, el referéndum será un momento clave para medir el apoyo de los ciudadanos a esta iniciativa, lo que podría suponer un cambio importante en la política electoral del país.
Mientras tanto, el Presidente Noboa enfrenta el desafío de mantener su agenda política mientras compite por la reelección en un entorno electoral competitivo. Con 15 candidatos en carrera, el presidente tendrá que demostrar su capacidad para liderar el país en un contexto de alta fragmentación política y crecientes demandas sociales.
En resumen, la propuesta de eliminar el financiamiento estatal de los partidos políticos y la propaganda electoral representa un intento ambicioso de reformar el sistema político de Ecuador. Sin embargo, su éxito dependerá no sólo de los procesos legislativos y electorales, sino también del apoyo que obtenga entre los ciudadanos, quienes tendrán la última palabra sobre el futuro de esta iniciativa en el referéndum.
